各縣(市)區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
 
　　《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　寧波市人民政府
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月13日
關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程
的實(shí)施辦法（試行）
　　為深入貫徹“三思三創(chuàng)”精神，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時(shí)間短的基本建設(shè)項(xiàng)目辦理流程和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)服務(wù)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，根據(jù)中央、省行政審批制度改革的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。
　　一、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)
　　（一）縮小審批范圍。本著求實(shí)原則，實(shí)際上起不到實(shí)質(zhì)管理作用，通過(guò)監(jiān)管可達(dá)到管理效果的行政審批事項(xiàng)予以取消或者縮小審核范圍。
　　——土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)已查明無(wú)重要礦床的項(xiàng)目，不再進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆礦審批。（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局）
　　——不屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，不再進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估批復(fù)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）
　　——除爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建筑物，超高層建筑物，特級(jí)和甲級(jí)體育館，作為省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)的建筑物，國(guó)賓館、大型展覽和博覽建筑物、市級(jí)以上的會(huì)堂和檔案館，大型火車站和飛機(jī)場(chǎng)等特別重要的建筑物，市級(jí)以上計(jì)算中心和通訊樞紐等七類以外的項(xiàng)目，不再將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為防雷裝置設(shè)計(jì)審核的前置條件。（責(zé)任單位：市氣象局）
　　——除占地面積10萬(wàn)平方米（含）以上或者挖掘（填筑）土石方5萬(wàn)立方米（含）以上，在國(guó)家和省級(jí)水土流失重點(diǎn)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域且占地面積5萬(wàn)平方米（含）以上或者開(kāi)挖（填筑）土石方2萬(wàn)立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，簡(jiǎn)化水土保持方案審批手續(xù)（詳見(jiàn)《浙江省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南（試行）》）。（責(zé)任單位：市水利局）
　　——除建筑面積超8萬(wàn)平方米的居住類和建筑面積超3萬(wàn)平方米的公建類及大型城市交通設(shè)施項(xiàng)目外，取消交通影響評(píng)估審查。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程外，不再進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)審批。（責(zé)任部門：市地震局）
　　確需進(jìn)行上述審批的，原則上應(yīng)在土地出讓或劃撥之前完成。
　　（二）合并審批環(huán)節(jié)。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
　　1. 政府投資項(xiàng)目
　　——合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)。對(duì)投資規(guī)模小、工藝技術(shù)方案簡(jiǎn)單、沒(méi)有基本建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并，僅審批項(xiàng)目建議書或?qū)嵤┓桨福粚?duì)前期規(guī)劃明確、建安費(fèi)用占比較低的道路建設(shè)工程、房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，合并項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)，批復(fù)項(xiàng)目建議書兼可行性研究報(bào)告。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
　　——合并規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審和初步設(shè)計(jì)會(huì)審環(huán)節(jié)。規(guī)劃部門不再單獨(dú)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審，只進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖預(yù)審。將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查的內(nèi)容和要求并入初步設(shè)計(jì)會(huì)審，由發(fā)改部門組織初步設(shè)計(jì)會(huì)審一并進(jìn)行審查。規(guī)劃部門受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖后，在承諾時(shí)間內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖預(yù)審意見(jiàn)。發(fā)改部門在簽發(fā)初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)文件時(shí)，要經(jīng)規(guī)劃部門會(huì)簽，會(huì)簽的時(shí)限為3個(gè)工作日。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
　　——同步辦理施工合同備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督登記等手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委）
　　——合并初步設(shè)計(jì)的防雷、消防、人防、園林和施工圖設(shè)計(jì)的防雷、消防、人防、園林審查環(huán)節(jié)，施工圖設(shè)計(jì)審查階段氣象、消防、人防、城管（園林）等部門只對(duì)審圖機(jī)構(gòu)審查防雷、消防、人防、園林設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（責(zé)任部門：市氣象局、市公安局、市人防辦、市城管局）
　　2. 民間投資項(xiàng)目
　　——工業(yè)類項(xiàng)目提前進(jìn)行總平面圖設(shè)計(jì)。業(yè)主在拿到用地紅線圖和規(guī)劃條件后，即可進(jìn)行總平面圖設(shè)計(jì)。相應(yīng)地提前規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查和總平面圖審定。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——合并規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案（應(yīng)業(yè)主要求）審查環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和要求并入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
　　——合并初步設(shè)計(jì)的防雷、消防、人防、園林審查和施工圖設(shè)計(jì)的防雷、消防、人防、園林審查環(huán)節(jié)，初步設(shè)計(jì)階段不再進(jìn)行防雷、消防、人防、園林審查。（責(zé)任部門：市氣象局、市公安局、市人防辦、市城管局）
　　——同步辦理施工合同備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督登記等手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委）
　　（三）減少申報(bào)材料。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料，一律不得要求業(yè)主單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定，但屬于以下情況的申報(bào)材料，原則上不得要求業(yè)主單位提供。（責(zé)任部門：項(xiàng)目審批職能部門）
　　——本部門已發(fā)放的證照批文作為本部門其他行政審批事項(xiàng)的申報(bào)材料。
　　——本部門前置審批事項(xiàng)中已要求項(xiàng)目單位提供并經(jīng)審核通過(guò)的勘驗(yàn)、測(cè)繪、設(shè)計(jì)等圖紙的書面或電子申報(bào)資料和其他部門發(fā)放的證明材料。
　　——會(huì)審會(huì)議紀(jì)要、其他部門已抄告本部門的批復(fù)文件等申報(bào)材料。
　　——可通過(guò)會(huì)審形式獲取相關(guān)部門意見(jiàn)的，不得要求相關(guān)部門出具蓋章的書面意見(jiàn)作為申報(bào)材料。
　　——互為前置條件、業(yè)主或建設(shè)單位無(wú)法提供的申報(bào)材料。
　　——聯(lián)合審批過(guò)程中，可以在相關(guān)部門之間共享的申報(bào)材料，要減少提供的份數(shù)。
　　（四）統(tǒng)一建筑工程指標(biāo)數(shù)據(jù)
　　——統(tǒng)一建筑面積的核算指標(biāo)數(shù)據(jù)。發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等部門均應(yīng)采用國(guó)家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000，GB/T17986.2-2000）和《浙江省房屋建筑面積測(cè)算實(shí)施細(xì)則（試行）》作為建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；用于核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》的“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報(bào)告”應(yīng)先與住建部門統(tǒng)一具體的測(cè)算規(guī)則。住建部門在《施工許可證》核發(fā)、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證》核發(fā)等相關(guān)審批事項(xiàng)中統(tǒng)一采信規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑工程規(guī)劃許可證》及其依據(jù)的“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報(bào)告”中載明的建筑面積指標(biāo)數(shù)據(jù)；住建部門在房屋權(quán)證登記時(shí)，采信《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案證明書》和規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》及其依據(jù)的“竣工測(cè)繪和技術(shù)指標(biāo)核實(shí)報(bào)告”中載明的建筑面積指標(biāo)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市住建委）
　　——統(tǒng)一綠地率核算指標(biāo)數(shù)據(jù)。綠地率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由城管（園林）部門統(tǒng)一制定并公布。在相關(guān)行政審批和竣工驗(yàn)收時(shí)，統(tǒng)一采信規(guī)劃部門在“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報(bào)告”、“竣工測(cè)繪和技術(shù)指標(biāo)核實(shí)報(bào)告”中根據(jù)統(tǒng)一的綠地率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得出的綠地率成果數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市城管局）
　　（五）簡(jiǎn)化以“招拍掛”獲取土地項(xiàng)目審批流程。土地出讓之前，規(guī)劃部門要提供出讓土地周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，由國(guó)土資源部門會(huì)同規(guī)劃部門組織發(fā)改、住建、環(huán)保、節(jié)能、城管（園林）、公安（消防、交警）、水利、林業(yè)、文廣、地震、水電氣等部門（單位），對(duì)出讓地塊進(jìn)行評(píng)估論證，確定項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)范圍，出具規(guī)劃條件和土地出讓條件。業(yè)主通過(guò)“招拍掛”取得土地使用權(quán)后，進(jìn)入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段，有關(guān)部門程序性辦理相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
　　（六）簡(jiǎn)化特定區(qū)塊項(xiàng)目審批流程。對(duì)不能對(duì)照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行審批的特定區(qū)塊項(xiàng)目和隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新行業(yè)門類項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體性質(zhì)，由市項(xiàng)目推進(jìn)辦確定牽頭部門研究簡(jiǎn)化的審批辦法和路徑。（涉及歷史街區(qū)、道路綜合整治等項(xiàng)目由市住建委牽頭研究簡(jiǎn)化的審批辦法）。
　　二、規(guī)范中介
　　（一）削減中介服務(wù)事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)予以保留外，市政府規(guī)范性文件、省和市政府部門文件設(shè)定的應(yīng)取消；個(gè)別事項(xiàng)確需保留的，由市項(xiàng)目推進(jìn)辦確認(rèn)。
　　——對(duì)除爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建筑物，超高層建筑物，特級(jí)和甲級(jí)體育館，作為省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)的建筑物，國(guó)賓館、大型展覽和博覽建筑物、市級(jí)以上的會(huì)堂和檔案館，大型火車站和飛機(jī)場(chǎng)等特別重要的建筑物，市級(jí)以上計(jì)算中心和通訊樞紐等七類以外的項(xiàng)目，不再進(jìn)行防雷評(píng)估。（責(zé)任部門：市氣象局）
　　——對(duì)不屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局）
　　——對(duì)不涉及征地拆遷、遠(yuǎn)離居民區(qū)、對(duì)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活不影響的項(xiàng)目，不再將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為審批前置條件；確需開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入可行性研究報(bào)告。（責(zé)任部門：市維穩(wěn)辦）
　　——除被高層建筑遮擋的有一定日照要求的建筑或?qū)χ苓吶照沼姓趽醯母邔咏ㄖ猓渌?xiàng)目不再要求提供日照分析報(bào)告。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除占地面積10萬(wàn)平方米（含）以上或者挖掘（填筑）土石方5萬(wàn)立方米（含）以上，在國(guó)家和省級(jí)水土流失重點(diǎn) 、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，且占地面積5萬(wàn)平方米（含）以上或者開(kāi)挖（填筑）土石方2萬(wàn)立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不再要求編制水土保持方案書；但占地面積1萬(wàn)平方米（含）以上或者開(kāi)挖（填筑）土石方量1萬(wàn)立方米（含）以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。（責(zé)任部門：市水利局）
　　——除建筑面積超8萬(wàn)平方米的居住類和建筑面積超3萬(wàn)平方米的公建類及大型城市交通設(shè)施項(xiàng)目外，不再進(jìn)行交通影響評(píng)估。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程外，不再進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。（責(zé)任部門：市地震局）
　　（二）壓縮中介服務(wù)時(shí)限。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，如需要中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行論證評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)作為項(xiàng)目審批依據(jù)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估論證、檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)間與該審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間捆綁計(jì)算，原則上審批辦理和評(píng)估論證的合計(jì)時(shí)間不超過(guò)該審批事項(xiàng)的法定辦理時(shí)限。（責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)主管部門）
　　項(xiàng)目業(yè)主要及時(shí)提供合法合規(guī)的報(bào)批材料，催促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)提供評(píng)估、檢測(cè)等報(bào)告或其他文書，對(duì)審批職能部門提出的修改建議，要及時(shí)調(diào)整和修改。
　　（三）規(guī)范中介服務(wù)行為。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，建立信用等級(jí)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律，強(qiáng)化監(jiān)督考核，指導(dǎo)和督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律及從業(yè)人員基本情況對(duì)外公開(kāi)公示，并對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任，向委托人及社會(huì)做出公開(kāi)承諾。
　　——加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管。住建、規(guī)劃、城管、人防、消防、氣象等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，制定相應(yīng)的配套制度，對(duì)在“9+X”會(huì)審和竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的建筑工程設(shè)計(jì)、申報(bào)、建設(shè)中質(zhì)量低劣和不誠(chéng)信的設(shè)計(jì)單位，追溯責(zé)任，并給以相應(yīng)處罰。（責(zé)任部門：市住建委、市規(guī)劃局、市人防辦、市公安局、市氣象局、市交管辦）
　　——加強(qiáng)對(duì)審圖機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管。要繼續(xù)開(kāi)辟審圖綠色通道、擴(kuò)大審圖服務(wù)覆蓋面、健全審圖管理信息系統(tǒng)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)審圖機(jī)構(gòu)等措施，以切實(shí)提高施工圖審查服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市住建委、市人防辦、市氣象局）
　　（四）培育中介服務(wù)市場(chǎng)。加快培育和發(fā)展各類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)放我市中介服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)落戶本市，允許項(xiàng)目單位自主擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，建立中介服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制和“黑名單”制度，切實(shí)解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合審批效率的瓶頸制約。（責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)主管部門）
　　三、優(yōu)化流程
　　在簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的共同特點(diǎn)，將涉及項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化。實(shí)際操作中，不同項(xiàng)目的審批流程可以按照項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。（不同項(xiàng)目審批的具體操作流程見(jiàn)附件）
　　（一）立項(xiàng)前期會(huì)商。由發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭召集國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、住建、城管（園林）、公安（消防、交警）、水利、林業(yè)、財(cái)政、文廣、交通（港口）、地震、水電氣等審批職能部門（單位）和業(yè)主及行業(yè)主管部門開(kāi)展建設(shè)條件會(huì)商，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址、供地用地等建設(shè)條件進(jìn)行評(píng)估論證，做深項(xiàng)目前期工作；相關(guān)部門根據(jù)會(huì)商精神，在規(guī)定期限內(nèi)同步辦理完成規(guī)劃選址、土地預(yù)審、項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）等審批手續(xù)。“招拍掛”出讓土地項(xiàng)目由國(guó)土資源部門會(huì)同規(guī)劃部門牽頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由住建部門牽頭。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市住建委、市規(guī)劃局，其他各相關(guān)審批職能部門）
　　政府投資項(xiàng)目在業(yè)主完成并提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告和其他評(píng)估報(bào)告后，有關(guān)部門完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、供地審批、資金來(lái)源審查等手續(xù)。
　　民間投資項(xiàng)目在業(yè)主簽訂土地出讓合同，按規(guī)定繳納土地出讓金，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告和其他評(píng)估報(bào)告后，有關(guān)部門根據(jù)申請(qǐng)完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)、規(guī)劃用地許可證、項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地使用權(quán)許可證等審批手續(xù)。屬備案的項(xiàng)目，應(yīng)在備案后完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)等審批手續(xù)。
　　（二）設(shè)計(jì)方案會(huì)審。在規(guī)劃部門完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面圖預(yù)審后，由發(fā)改部門會(huì)同規(guī)劃部門召集有關(guān)部門（單位）對(duì)設(shè)計(jì)方案，就建設(shè)程序、功能規(guī)模、規(guī)劃條件、資金核算、園林綠化、人防、防雷、消防和水、電、氣、通信等內(nèi)容進(jìn)行會(huì)審。業(yè)主單位編制設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定深度。參加會(huì)審的部門應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案提出明確、具體的書面修改意見(jiàn)，注明強(qiáng)制性修改意見(jiàn)和建議性修改意見(jiàn)，并統(tǒng)一以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)，指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展審批工作。規(guī)劃、消防、園林、人防、氣象等部門不得在后續(xù)的設(shè)計(jì)文件審批中提出新的修改意見(jiàn)。民間投資項(xiàng)目應(yīng)業(yè)主要求開(kāi)展設(shè)計(jì)方案會(huì)審。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃局）
　　設(shè)計(jì)方案會(huì)審后，業(yè)主根據(jù)會(huì)審會(huì)議紀(jì)要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改。業(yè)主完成設(shè)計(jì)方案修改并符合會(huì)審會(huì)議要求的，相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，同步辦理總平面圖審定、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)（備案）等相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃局）
　　（三）施工圖聯(lián)合審查。在業(yè)主完成施工圖設(shè)計(jì)后，由住建部門組織相關(guān)部門和審圖機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合審圖并辦理相關(guān)審批手續(xù)；或者委托審圖機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，由住建部門組織規(guī)劃、消防、園林、人防和氣象等部門進(jìn)行確認(rèn)并辦理相關(guān)的審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委、市規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市人防辦、市氣象局）
　　（四）工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，由發(fā)改部門或有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織住建、經(jīng)信、環(huán)保、水利、氣象、人防、消防、城管、通信、郵政、供電、廣播電視、自來(lái)水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門（單位）探索工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法。確需單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，提高效率。（責(zé)任部門：市發(fā)改委等）
　　四、強(qiáng)化機(jī)制
　　（一）強(qiáng)化會(huì)商會(huì)審。項(xiàng)目審批的全過(guò)程按照“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審機(jī)制，由發(fā)改、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門牽頭組織各審批職能部門開(kāi)展聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘或提供其他與審批相關(guān)的服務(wù)，除流程圖注明的環(huán)節(jié)以外一律取消單獨(dú)的行政審批環(huán)節(jié)。（責(zé)任部門：市項(xiàng)目推進(jìn)辦）
　　“6+1”會(huì)商和“9+X”會(huì)審會(huì)議由市項(xiàng)目推進(jìn)辦或根據(jù)會(huì)商會(huì)審的具體內(nèi)容分別委托發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源等牽頭部門召集相關(guān)部門不定期召開(kāi)，及時(shí)解決審批中的各類問(wèn)題；立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)合審查等各類專題會(huì)商會(huì)審整合納入“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審會(huì)議。“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審會(huì)議應(yīng)由得到充分授權(quán)的審批職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)、行政審批處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）或相關(guān)人員參加，代表本部門發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)商會(huì)審會(huì)議以后，各審批職能部門要按照會(huì)議紀(jì)要，程序性辦理相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市項(xiàng)目推進(jìn)辦，各相關(guān)審批職能部門）
　　（二）完善分級(jí)協(xié)調(diào)。成立市基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理推進(jìn)辦公室（簡(jiǎn)稱“市項(xiàng)目推進(jìn)辦”）。辦公室主任由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市審管辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)項(xiàng)目審批工作。項(xiàng)目辦理中的一般問(wèn)題通過(guò)市項(xiàng)目推進(jìn)辦副主任牽頭組織“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審機(jī)制解決；如難以協(xié)調(diào)解決的，由市項(xiàng)目推進(jìn)辦主任提請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
　　（三）實(shí)施模擬審批。凡土地權(quán)屬明確、關(guān)系民生、業(yè)主有要求的項(xiàng)目，按照“急事急辦、特事特辦、適度超前、交叉審批”的方式進(jìn)行模擬審批，提前進(jìn)入審批程序，實(shí)施預(yù)招標(biāo)。
　　（四）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一窗受理”、“統(tǒng)一收費(fèi)”。凡重大項(xiàng)目和關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目一律采取“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收費(fèi)”的審批方式，由設(shè)在市行政服務(wù)中心的基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理咨詢服務(wù)窗口（簡(jiǎn)稱聯(lián)辦窗口）“一窗受理”和“統(tǒng)一收費(fèi)”（其他項(xiàng)目，凡業(yè)主要求一窗受理的，聯(lián)辦窗口要積極提供服務(wù)）。聯(lián)辦窗口由市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建委、市國(guó)土資源局等部門的行政審批處和市審管辦有關(guān)工作人員組成。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建委、市國(guó)土資源局、市審管辦）
　　五、加強(qiáng)保障
　　（一）明確職責(zé)分工。市項(xiàng)目推進(jìn)辦要加強(qiáng)日常工作，充分發(fā)揮“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審制度和分級(jí)協(xié)調(diào)制度的作用，積極組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)項(xiàng)目審批工作；指導(dǎo)和督促各審批職能部門落實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程的各項(xiàng)工作。市審管辦、市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)辦和聯(lián)合辦理咨詢服務(wù)窗口的日常工作，市住建委、市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局等部門要協(xié)助配合。
　　立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)合審查等牽頭部門要會(huì)同市審管辦組織有關(guān)部門做好項(xiàng)目審批的會(huì)商會(huì)審，以及會(huì)商會(huì)審會(huì)議紀(jì)要的跟蹤落實(shí)。
　　各相關(guān)審批職能部門要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，制定配套制度措施，切實(shí)做好本辦法在本部門本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)；要積極配合牽頭部門開(kāi)展立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)合審查等會(huì)商會(huì)審，并按照會(huì)商會(huì)審會(huì)議紀(jì)要履行職責(zé)。
　　各業(yè)務(wù)主管部門要制定規(guī)范中介服務(wù)行為、提高中介服務(wù)效率的監(jiān)督考核辦法，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和制約，切實(shí)清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，指導(dǎo)督促中介服務(wù)項(xiàng)目的承諾和公開(kāi)，培育發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)，加大中介服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
　　（二）完善配套措施。要積極建立健全簡(jiǎn)化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程的相關(guān)配套措施。
　　市項(xiàng)目推進(jìn)辦要組織相關(guān)部門進(jìn)一步健全基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理機(jī)制，完善“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審和分級(jí)協(xié)調(diào)制度，探索實(shí)踐模擬審批、“一窗受理”和“統(tǒng)一收費(fèi)”等制度。
　　市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住建委要立足“6+1”、“9+X”會(huì)商會(huì)審制度，細(xì)化完善項(xiàng)目立項(xiàng)前期會(huì)審、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)合審查等會(huì)商會(huì)審的具體操作辦法。
　　各審批職能部門要根據(jù)省、市有關(guān)要求和項(xiàng)目審批的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好放權(quán)工作。具體辦法由市審管辦、市發(fā)改委牽頭召集有關(guān)部門研究制定并報(bào)市政府審定后實(shí)施。（責(zé)任部門：市審管辦、市發(fā)改委、各相關(guān)審批職能部門）
　　（三）提高服務(wù)效率。各審批職能部門要進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限，進(jìn)一步作出提速承諾，在原有承諾辦理時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮30%；要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)超過(guò)承諾時(shí)限未予辦結(jié)的，經(jīng)行政審批管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)無(wú)正當(dāng)理由的，視為辦結(jié)，下一審批可先行啟動(dòng)。
　　（四）推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)。屬于市級(jí)部門為主審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，由縣（市）區(qū)投資主管部門和行政審批管理機(jī)構(gòu)共同組織本級(jí)相關(guān)審批職能部門參加市級(jí)項(xiàng)目審批會(huì)商會(huì)審；屬于縣（市）區(qū)級(jí)部門為主審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)縣（市）區(qū)項(xiàng)目審批需要，由市項(xiàng)目推進(jìn)辦組織市級(jí)相關(guān)審批職能部門開(kāi)展上門服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市審管辦，各縣（市）區(qū)發(fā)改局、審管辦）
　　（五）加大督查力度。市項(xiàng)目推進(jìn)辦要建立由各審批職能部門、市和縣（市）區(qū)兩級(jí)審管辦、項(xiàng)目單位的工作人員組成的信息交流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目辦理進(jìn)度信息的動(dòng)態(tài)掌握。在此基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局要定期對(duì)各審批職能部門執(zhí)行項(xiàng)目聯(lián)合審批流程和機(jī)制的情況以及審批效率進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不參加會(huì)商會(huì)審會(huì)議、拒不落實(shí)會(huì)商會(huì)審會(huì)議紀(jì)要、不配合項(xiàng)目聯(lián)合審批而影響項(xiàng)目辦理效率的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)并追究責(zé)任。（責(zé)任部門：市監(jiān)察局）
　　本辦法僅適用于市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)審批的項(xiàng)目。上報(bào)省、國(guó)家審批的項(xiàng)目或需要到省、國(guó)家爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目，其審批流程從其規(guī)定。
　　各縣（市）區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
　　本辦法自公布之日起30日后施行。