鄞政發(fā)〔2010〕116號
關(guān)于印發(fā)鄞州區(qū)政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)
暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：
《鄞州區(qū)政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十一月二十九日
鄞州區(qū)政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、重建的政府投資項目進行施工招標(biāo)投標(biāo)活動和對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
政府采購工程（含綠化工程、智能化工程等）進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府投資項目是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的工程項目。
第四條 政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第五條 納入招標(biāo)范圍的區(qū)政府投資項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，統(tǒng)一在區(qū)公共資源交易中心或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共資源交易站內(nèi)進行。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第六條 有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對相應(yīng)行業(yè)的政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，依法追究招標(biāo)人及有關(guān)人員違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的責(zé)任。
區(qū)建設(shè)局監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程、園林綠化項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，審查相關(guān)備案資料；
區(qū)水利、交通、農(nóng)林、環(huán)保等部門監(jiān)督相應(yīng)專業(yè)的政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，審查相關(guān)備案資料。
第七條 區(qū)工商分局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。
第八條 區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門履職情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，查處有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員因?qū)彶椴粐涝斐蓢乐睾蠊男袨椋瑖烂C查處非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。
第九條 區(qū)審計局應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。
第十條 區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū)政府投資項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十一條 區(qū)公共資源交易中心負責(zé)辦理各項招標(biāo)投標(biāo)活動的具體事務(wù)，應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)活動及時提供規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。
第三章 招標(biāo)范圍、標(biāo)準和方式
第十二條 符合本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的、施工單項合同估算價在50萬元以上的建設(shè)工程必須進行招標(biāo)。
第十三條 政府投資項目有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的工程建設(shè)項目不招標(biāo)的，由行業(yè)行政主管部門提出意見，報區(qū)政府批準。
第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
本辦法規(guī)定的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
有下列情況之一的，可以邀請招標(biāo)。
（一）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
（三）受自然地域環(huán)境限制的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的項目，其邀請招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人向區(qū)發(fā)展和改革局提出申請，經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革局召集區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室及行業(yè)行政主管部門共同審核后，聯(lián)合提出核準或不予核準的意見，報區(qū)人民政府批準（審批表見附件12）。
第四章 招標(biāo)和投標(biāo)
第十五條 工程施工招標(biāo)范圍和方式確定
區(qū)發(fā)展和改革局在立項時應(yīng)當(dāng)明確項目的招標(biāo)方式。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)發(fā)展和改革局核準的招標(biāo)方式組織招標(biāo)，不得隨意改變。
第十六條 招標(biāo)人資格
（一）依法必須進行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)具備下列資格條件：
1．具有項目法人資格或者法人資格；
2．有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；
3．具有3名以上本單位中級以上建設(shè)類職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，其中至少包括1名造價工程師。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請函之前，向行業(yè)行政主管部門備案，以證明其具備編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力。
（二）招標(biāo)人不具備前款規(guī)定資格條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭方式選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，并與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面招標(biāo)代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)管理
（一）招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
（二）招標(biāo)代理機構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。
（三）招標(biāo)代理機構(gòu)在一個代理項目中須配備的專職代理人員必須符合本辦法第十六條第一款規(guī)定且必須有一個以上是《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》中申報的專職人員。一個專職代理人員在同一時間段代理的招標(biāo)項目原則上不得超過2個。
（四）注冊地在寧波市行政區(qū)域以外的招標(biāo)代理機構(gòu)，需經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后方可開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十八條 招標(biāo)有關(guān)文件
招標(biāo)有關(guān)文件包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補充文件）、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)文件補充件）。
招標(biāo)人在招標(biāo)有關(guān)文件中對投標(biāo)人和建設(shè)工程企業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求，必須符合行業(yè)行政主管部門有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定。不得針對個別投標(biāo)人特點設(shè)置針對性的條款；不得對潛在投標(biāo)人和建筑業(yè)從業(yè)人員提出過高的資質(zhì)、資格等級要求；對同一項目有多項資質(zhì)要求的，應(yīng)允許投標(biāo)人以聯(lián)合體的方式競標(biāo)；特殊項目如招標(biāo)人對投標(biāo)人有以往業(yè)績要求時，不得限制地域范圍或超出本項目規(guī)模標(biāo)準。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)有關(guān)文件之前將招標(biāo)文件送區(qū)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。有關(guān)行業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案審查工作，對發(fā)現(xiàn)備案資料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。招標(biāo)有關(guān)文件備案后，方可進入下一招標(biāo)程序。
相關(guān)招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。
第十九條 發(fā)布招標(biāo)公告與發(fā)出邀請招標(biāo)
（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在區(qū)公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)不少于3個工作日。招標(biāo)人也可以按照有關(guān)規(guī)定在國家或者在區(qū)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。
（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時將招標(biāo)信息在區(qū)公共資源交易中心公布。
（三）招標(biāo)公告和邀請招標(biāo)書中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人不得有正在被公示的不良行為記錄。
第二十條 招標(biāo)人參照示范本或者根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點和要求編制招標(biāo)文件。
1．招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)標(biāo)準和方法，并將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形單獨列章明確表述。
2．招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件有與標(biāo)準文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點審查內(nèi)容。
3．招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。
4．招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確工程竣工決（結(jié)）算最終以區(qū)審計局（審計中心）出具的審計結(jié)論為準。（具體內(nèi)容見附件2）
5．招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。沒收的投標(biāo)保證金不能彌補由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報價的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。
6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條 報價方式
凡實行招標(biāo)投標(biāo)的政府投資項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用工程量清單報價，該報價需經(jīng)區(qū)審計局審核后才可做為招標(biāo)標(biāo)底。
工程量清單報價中要嚴格控制暫估價。確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價材料或設(shè)備總價值50萬元以上的必須通過招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部門項目工程等的暫估價。
第二十二條 投標(biāo)人資格審查
招標(biāo)人負責(zé)對潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格審查工作應(yīng)接受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督。
（一）單項合同估算價50萬元至1000萬元的政府投資項目，對投標(biāo)申請人進行資格后審（具體流程見附件9）。確因技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強或者有其他特殊要求，需進行資格預(yù)審的，招標(biāo)人必須報各行業(yè)主管部門批準，并報區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室備案（審批表見附件12）。
（二）單項合同估算價在1000萬元及以上的政府投資項目可由業(yè)主選擇資格后審或資格預(yù)審。
實行資格預(yù)審的招標(biāo)項目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會。資格預(yù)審委員會由5人以上單數(shù)組成，招標(biāo)人只能派1名代表進入委員會，其余從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。
資格預(yù)審委員會組成人員根據(jù)相關(guān)行業(yè)招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準文件中的資格評分標(biāo)準對各投標(biāo)申請人提交的有關(guān)材料分別進行打分，所有打分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人的綜合得分。（建筑、水利、交通、標(biāo)準田、園林綠化、建筑裝修工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準分別見附件3、4、5、6、7、8）。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審形式的，經(jīng)資格預(yù)審后合格的投標(biāo)申請人超過15個時，可根據(jù)得分多少從高到低確定不少于15個入圍參加投標(biāo)；經(jīng)資格預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人在15個以下3個以上（含3個）時，應(yīng)全部入圍參加投標(biāo)。
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出資格預(yù)審決定，并書面通知所有投標(biāo)申請人。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對投標(biāo)文件的真實性負責(zé)。
第二十五條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。
第二十六條 在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。
在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收。
第二十八條 招標(biāo)投標(biāo)階段的時限規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)之日止不得少于20天。
第二十九條 投標(biāo)截止時間屆滿時，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，報經(jīng)行業(yè)行政主管部門批準后可以不再進行招標(biāo)。
第三十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)認定為串通投標(biāo)行為：
1．招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；
2．招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項；
3．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；
4．不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；
5．不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；
6．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；
7．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；
8．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
9．法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有正式投標(biāo)人參加。
第三十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。
評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，三分之二以上的評標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)從相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，參加該項目資格預(yù)審評審的專家應(yīng)當(dāng)回避。參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家的相應(yīng)資格條件。
需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會，原評標(biāo)委員會成員不得進入重新組建的評標(biāo)委員會。
第三十三條 評標(biāo)方法分為合理低價法、綜合評估法（具體見附件10、11）。
采用合理低價法的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確指出所需評定的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容及該項目的技術(shù)方面的重點和難點，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求認真編制好技術(shù)標(biāo)，評標(biāo)委員會一般只對技術(shù)標(biāo)進行符合性評審，也可采取得分率低于某一數(shù)值的否決制或技術(shù)標(biāo)評審末位淘汰制等辦法。
單體造價1億元以上、技術(shù)比較復(fù)雜的工程可采用綜合評估法。單體造價1億元以下采用綜合評估法的，招標(biāo)人應(yīng)向行業(yè)行政主管部門提出申請，由行業(yè)行政主管部門召集區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局及區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室共同審核后，聯(lián)合提出書面意見，報區(qū)人民政府批準（審批表見附件12）。其它項目評標(biāo)一律采用合理低價法，由商務(wù)標(biāo)報價定標(biāo)，不計技術(shù)標(biāo)分和資信分。
第三十四條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，并將中標(biāo)候選人在區(qū)公共資源交易中心及區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站上公示，時間不少于3個工作日。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人確定后15日內(nèi)簽發(fā)中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，同時將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告報有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。
第三十六條 合同簽訂與備案
（一）中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。
第三十七條 合同履行及跟蹤管理
（一）合同雙方應(yīng)嚴格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標(biāo)后隨意更換項目負責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。
（二）行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)合同履約情況進行跟蹤管理，對合同雙方的不良行為和違法違規(guī)行為及時載入履約信用檔案，予以公布，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章予以查處。
第六章 附則
第三十八條 本辦法由區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法實施后，原《鄞州區(qū)財政性基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（鄞政辦發(fā)〔2006〕44號）同時廢止。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2011年1月1日起施行。
附件：1.房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工期和報價管理有關(guān)
規(guī)定
2.關(guān)于在招標(biāo)文件中明確工程竣工決（結(jié)）算內(nèi)容的
規(guī)定
3.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保工程招投標(biāo)資格預(yù)
審評分標(biāo)準
4.水利工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
5.交通工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
6.標(biāo)準田建設(shè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)）工程招投標(biāo)資格預(yù)審
評分標(biāo)準
7.園林、綠化工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
8.建筑裝修工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
9.資格后審工作流程
10.綜合評估法
11.合理低價法
12.鄞州區(qū)財政性特殊建設(shè)項目審批表
附件1
房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工期
和報價管理有關(guān)規(guī)定
一、招標(biāo)人應(yīng)按照《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額（2000）》和浙江省實施細則，合理確定施工工期，不得盲目壓縮工期，原則上不得比定額工期提前30%及以上。對于招標(biāo)工期比定額工期提前10%～30%的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提前竣工增加費用，并由評標(biāo)委員會論證其可行性，確保施工安全和工程質(zhì)量。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，再壓縮工期的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提出明確的技術(shù)措施，并由評標(biāo)委員會對其可行性進行論證，確保工程的安全和質(zhì)量。
二、投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求加強安全防護、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護、安全施工、臨時設(shè)施費等措施費用必須充分保證，其中文明施工費、環(huán)境保護費、安全施工費和臨時設(shè)施費四項費用的投標(biāo)報價總額不得低于按照《浙江省建設(shè)工程施工取費定額（2003）》規(guī)定的相應(yīng)彈性費率中值計算的所需費用總額的90%，否則，由評標(biāo)委員會認定其低于成本價競標(biāo)，作為廢標(biāo)處理（招標(biāo)人應(yīng)在清單編制說明中按照《浙江省建設(shè)工程施工取費定額（2003）》及浙建站計[2009]28號明確各類工程的安全防護、文明施工措施費用的取費基數(shù)和最低費率）。
三、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令141號）、浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施辦法，施工過程中工程質(zhì)量檢測由招標(biāo)人直接委托，費用由招標(biāo)人支付，投標(biāo)人在投標(biāo)報價中不需考慮檢測費用。
四、投標(biāo)人投標(biāo)文件中所列的施工組織措施和施工技術(shù)措施，其費用均應(yīng)包含在投標(biāo)報價中。施工期間非不可抗力原因造成施工方案的更改，所增加的措施費用一概不予調(diào)整，相應(yīng)的費用投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中充分考慮，招標(biāo)人不另支付。
五、技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計施工圖中所列的施工要求所產(chǎn)生的費用均應(yīng)包括在投標(biāo)報價中。上述要求凡招標(biāo)人提供的工程量清單中未列入的，由投標(biāo)人在相應(yīng)的分部分項工程量清單項目的綜合單價中考慮，招標(biāo)人不單獨列項支付
六、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確承包人對發(fā)包人提供的工程量清單的核對辦法及調(diào)整時間。招標(biāo)文件約定的調(diào)整結(jié)果作為支付工程進度款的依據(jù)。
七、投標(biāo)人在施工方案編制時要明確項目負責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全員、施工員及主要技術(shù)負責(zé)人的名單和業(yè)績。
附件2
關(guān)于在招標(biāo)文件中明確工程竣工
決（結(jié)）算內(nèi)容的規(guī)定
招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，需明確下列建設(shè)工程款結(jié)算內(nèi)容：
一、工程建設(shè)單位在竣工決（結(jié)）算前，工程款撥付不得超過合同價款的80%。建設(shè)單位上報的工程竣工決（結(jié)）算項目，如組織社會中介機構(gòu)參與審計的，工程結(jié)算審核追加費用由施工單位承擔(dān)，計費基數(shù)為核增額或超過5%部分的核減額，費率為5%。施工單位在付清應(yīng)承擔(dān)的審查費后，方可進行工程價款結(jié)算。
二、工程數(shù)量發(fā)生變更，結(jié)算時原則上執(zhí)行合同原有的價格。但當(dāng)工程單項變更金額占合同總價2%以上或其工程量增減超過該項目工程數(shù)量15%的，增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應(yīng)單價重新組價。
三、變更新增項目的結(jié)算，如合同中有類似項目單價，則參照類似項目單價組價；合同中沒有同類項目單價的，按相關(guān)定額標(biāo)準、同期正刊的信息價（市場價）及相應(yīng)下浮率（可以固定下浮率，也可明確參照中標(biāo)價與業(yè)主標(biāo)底的下浮率，但不得低于中標(biāo)價與業(yè)主標(biāo)底的下浮率）計算。
四、對招標(biāo)（或投標(biāo)）時未明確品牌、型號及產(chǎn)地的材料，施工單位實際使用的材料，建設(shè)單位應(yīng)以該種材料投標(biāo)時正刊的信息價（市場組價）不低于投標(biāo)報價為原則，如低于投標(biāo)報價5%以上的結(jié)算按實調(diào)減；高于投標(biāo)報價的，原則上不予調(diào)增，特殊情況由建設(shè)單位說明原因并附相關(guān)詳細證明性資料上報區(qū)審計局（審計中心）審核。
五、除清單或說明中注明的品牌、型號及產(chǎn)地外，如施工方采用其它品牌、型號及產(chǎn)地，應(yīng)在投標(biāo)報價時對擬用的品牌、型號及產(chǎn)地加以說明。在采用前，應(yīng)提供有關(guān)技術(shù)的有效證明文件。
六、工程的挖運土方及廢渣外運工程量及擬倒卸地點，其單價按市場價計算。
附件3
房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保工程
招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
建筑工程招投標(biāo)資格預(yù)審采用評分方法進行，評審委員會依照工程項目情況，參照以下評分標(biāo)準對投標(biāo)申請人逐項進行打分,打分以投標(biāo)單位提供的有關(guān)資料原件為準，對機構(gòu)管理情況，應(yīng)通過考察核實。
一、投標(biāo)單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上兩年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質(zhì)等級：
特級的，得6分
一級及以上的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得6分;通過其中二項的，得4分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分22分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至12分。
2．上三年度承建過同類工程（有與招標(biāo)工程相類似的面積、層數(shù)、規(guī)模及技術(shù)要求）合格及以上的每一個得3分，最高計至10分。
（三）財務(wù)狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金:考察投標(biāo)申請人是否有充足的流動資金進行正常經(jīng)營,根據(jù)中介機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告進行打分。滿足條件,得2分。
3．負債情況：根據(jù)投標(biāo)人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得2分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據(jù)答辯情況給予0-3分記分。
二、投標(biāo)項目負責(zé)人（滿分45分）
（一）項目負責(zé)人信譽（滿分20分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責(zé)人稱號：
國家級的，得5分。
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一年就高記取，不重復(fù)計，最高計至10分。
2．項目負責(zé)人資質(zhì)等級：
一級的，得5分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責(zé)人技術(shù)職稱：
高級工程師，得5分；
工程師，得2分。
（二）項目負責(zé)人業(yè)績（滿分25分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
2．上五年度完成單項工程合同造價在1000萬元及以上的，每個得2分，最高計至6分。
3．上五年度中承建過同類型工程（有與招標(biāo)工程相類似的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、規(guī)模及技術(shù)要求）：
按招標(biāo)工程的類別，承建過該類別及以上工程的，每個得3分，最高計至9分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。
附件4
水利工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
水利工程招投標(biāo)時對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審,參照以下評分標(biāo)準對投標(biāo)申請人進行逐項打分，打分以投標(biāo)申請人提供的有關(guān)資料原件為準。
一、投標(biāo)單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分16分）
1．上年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級，得1分；
AA級，得3分；
AAA級，得5分。
同一稱號就高記取，最高計至5分。
2．企業(yè)資質(zhì)等級：
特級，得6分；
一級，得3分；
二級，得2.5分；
三級，得2分。
3．已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得5分;通過其中二項的，得3分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分19分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至11分。
2．上三年度承建過同類工程（有與招標(biāo)工程相類似的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及技術(shù)難度）質(zhì)量等級：
合格及以上的，每一個得3分。該項最高計至8分。
（三）企業(yè)財務(wù)狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金:考察投標(biāo)申請人是否有充足的流動資金進行正常經(jīng)營,根據(jù)中介機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告進行打分。滿足條件，得2分。
3．負債情況：根據(jù)投標(biāo)人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得2分。
（四）擬投入的技術(shù)人員和機械設(shè)備（滿分4分）
根據(jù)投標(biāo)申請人提供的技術(shù)人員和機械設(shè)備安排表和招標(biāo)工程的技術(shù)要求及施工工藝進行對比，視滿足程度進行打分。
（五）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1分。
（六）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據(jù)答辯情況給予0-3分記分。
二、投標(biāo)項目負責(zé)人（滿分45分）
（一）項目負責(zé)人信譽（滿分20分）
1．上五年度曾獲優(yōu)秀項目負責(zé)人稱號：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一年就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
2．項目負責(zé)人資質(zhì)等級：
一級，得5分；
二級，得3分；
三級，得2分。
3．項目負責(zé)人技術(shù)職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責(zé)人業(yè)績（滿分20分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
2．上五年度承建過同類工程（有與招標(biāo)工程相類似的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及技術(shù)難度）質(zhì)量等級：
合格，得3分；
優(yōu)良，得6分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
（三）完成產(chǎn)值情況（滿分5分）
上五年度項目負責(zé)人完成單項工程1000萬元及以上每一個得2分，最高計至5分。
附件5
交通工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
一、企業(yè)資質(zhì)（滿分11分）
（一）主項公路工程資質(zhì)得6分，增項公路工程資質(zhì)的得3分。
（二）公路工程總承包一級及以上得5分，公路工程總承包二級或?qū)I(yè)承包一級得2分，公路工程總承包三級或?qū)I(yè)承包二級得1分。
二、施工業(yè)績（滿分30分）
（一）類似工程經(jīng)歷（滿分20分）
滿足業(yè)績要求強制性條件的得18分，有省內(nèi)高速公路項目業(yè)績的可酌情加分(每個項目加1分，最多加2分)。
（二）工程質(zhì)量（滿分8分）
1．已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得5分，通過其中二項的，得3分，通過其中一項的，得2分，無不得分。
2．上三年中，完成同類公路工程施工，每創(chuàng)一個市級及以上交通質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定為優(yōu)良工程的得1分，最多得3分。
（三）獲獎情況（滿分2分）
上三年中，獲省部級交通主管部門在工程質(zhì)量方面以正式文件通報表揚的，每次得1分，最多得2分。
三、人員資歷（滿分20分）
滿足主要人員資歷及配備要求強制性條件的，得16分；技術(shù)職稱超過強制性條件的每人得1分，最多得4分。
四、財務(wù)能力（滿分10分）
滿足財務(wù)能力要求強制性條件的，得8分；上三年度被市、縣（區(qū)）金融機構(gòu)評為AAA級的，一年得0.5 分，二年得1 分，三年得2 分。
五、主要設(shè)備配置（滿分5分）
滿足強制性條件的，得4分；超過強制性條件的每項得0.5分，最多得1分。
六、初步施工組織設(shè)計（滿分5分）
初步施工組織計劃優(yōu)秀的得4～5分，一般的得3～4分，差的得0～3分。
七、信用評價（滿分16分）
（一）企業(yè)信息公開（滿分4分）
申請人在浙江省交通建設(shè)市場誠信系統(tǒng)中為承諾公開企業(yè)的得4分，否則不得分。
（二）信用評價（滿分8分）
申請人在浙江省交通運輸廳最新公布的信用評價等級中為AA級的得8分；A級的得6分；B級的得4分；C級的得0分。
（三）人員信息公開（滿分4分）
主要管理人員在浙江省交通建設(shè)市場誠信系統(tǒng)中信息全部公開的得4分，每有一人信息未公開的扣1分，扣完為止。
八、項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得1.5分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1.5分。
附件6
標(biāo)準田建設(shè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)）工程
招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
評審委員會（評審小組）依照工程項目情況，參照以下評分標(biāo)準對投票申請人進行逐級打分，打分以投標(biāo)單位提供的有關(guān)資料原件為準。
一、投標(biāo)單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取,最高計至6分。
2．企業(yè)資質(zhì)等級：
特級的，得6分；
一級的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得6分;通過其中二項的，得4分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分22分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至12分。
2．上年度承建過同類工程（與招標(biāo)工程相類似的規(guī)模及技術(shù)要求）合格及以上的.
合格的,得2分;
優(yōu)秀的,得3分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
（三）企業(yè)財務(wù)狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金，有充足的流動資金進行正常經(jīng)營的，得2分。
3．負債情況，根據(jù)投標(biāo)人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件得2分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據(jù)答辯情況給予0-3分記分。
二、投標(biāo)項目負責(zé)人（滿分45分）
（一）項目負責(zé)人信譽（滿分21分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責(zé)人稱號：
國家級的，得5分。
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一稱號就高記取，不重復(fù)計分。最高計至10分。
2．項目負責(zé)人資質(zhì)等級：
一級的，得6分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責(zé)人技術(shù)職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責(zé)人業(yè)績（滿分24分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得6分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至14分。
2．曾做過同類工程的（與招標(biāo)工程類似的規(guī)模及技術(shù)要求）合格的每個得3分，優(yōu)良的每個得5分。最高計至10分。
附件7
園林、綠化工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
園林、綠化工程招投標(biāo)資格預(yù)審要采用評分方法進行，評審委員會依照工程項目情況，參考以下評分標(biāo)準對投標(biāo)申請人逐項進行打分，打分以投標(biāo)單位提供的有關(guān)資料原件為準，對機構(gòu)管理情況，應(yīng)通過考察核實。
一、投標(biāo)單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上二年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質(zhì)等級：
特級的，得6分；
一級及以上的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得4分；通過其中二項的，得2分；通過其中一項的，得1分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分20分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至12分。
2．上年度承建過同類工程（有與招標(biāo)工程相類似的面積、規(guī)模及技術(shù)要求）合格及以上的每一個得3分，最高計至8分。
（三）財務(wù)狀況（滿分7分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金：考察投標(biāo)申請人是否有充足的流動資金進行正常經(jīng)營，根據(jù)中介機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告進行打分。滿足條件，得1分。
3．負債情況：根據(jù)投標(biāo)人提供的負債與流動資金進行比較打分。滿足條件，得1分。
（四）企業(yè)養(yǎng)護實力（滿分7分）
寧波大市范圍苗圃基地500畝以上得7分；300畝以上得5分；100畝以上得3分；100畝以下得1分；無基地此項不得分。
（五）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1分。
（六）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據(jù)答辯情況給予0-3分記分。
二、投標(biāo)項目負責(zé)人（滿分45分）
（一）項目負責(zé)人信譽（滿分20分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責(zé)人稱號：
國家級的，得5分；
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一年就高記取，不重復(fù)計，最高計至10分。
2．項目負責(zé)人資質(zhì)等級：
一級的，得5分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責(zé)人技術(shù)職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責(zé)人業(yè)績（滿分25分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質(zhì)工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
2．上五年度完成單項工程合同造價在500萬元及以上的，每個得2分，最高計至6分。
3．上五年度承建過同類型工程（有與招標(biāo)工程相類似的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及技術(shù)要求）：
按招標(biāo)工程的類別，承建過該類別及以上工程的，每個得3分，最高計至9分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。
附件8
建筑裝修工程招投標(biāo)資格預(yù)審評分標(biāo)準
一、投標(biāo)單位（滿分55分）：
（一）企業(yè)誠信（滿分20分）：
1．上兩年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分；
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質(zhì)等級：
建筑裝修特級，得6分；
一級，得3分；
二級，得1.5分.
3．企業(yè)有裝修設(shè)計資質(zhì)：
裝修設(shè)計甲級，得4分；
乙級，得2分。
4．已通過ISO9001質(zhì)量認證體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得4分；通過其中二項的，得2分；通過其中一項的，得1分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分19分）：
1．企業(yè)上三年度以來（以竣工日期計），在完成過單個室內(nèi)工程裝修造價與招標(biāo)項目合同結(jié)算價類似的，每個得3分，最高計至9分。（非甬、鄞項目需提供全套竣工資料，包括竣工圖、合同、預(yù)決算及有關(guān)竣工資料）
2．企業(yè)承包所承建裝修工程上三年度獲得優(yōu)質(zhì)工程，
國家級 5分；
省級及以上 3分；
地市級 2分；
縣市級 1.5分；
同一工程就高計取，不重復(fù)計分，最高計至10分。
（三）財務(wù)狀況（滿分7分）：
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金：考察投標(biāo)申請人是否有充足的流動資金進行正常經(jīng)營，根據(jù)中介機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告進行打分。滿足條件，得1分。
3．負債情況：根據(jù)投標(biāo)人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得1分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責(zé)人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據(jù)答辯情況給予0-3分記分。
二、投標(biāo)項目負責(zé)人：（滿分45分）
（一）項目負責(zé)人信譽（滿分14分）。
1．上二年度中曾獲優(yōu)秀項目負責(zé)人稱號：
地市級及以上的得2分；
縣市級的得1.5分；
同一年就高記取，不重復(fù)計，最高計至4分。
2．項目負責(zé)人資質(zhì)等級：
一級得5分；
二級得2.5分。
3．項目負責(zé)人技術(shù)職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責(zé)人業(yè)績（滿分19分）。
1．上三年度（以竣工日期計）完成過單個室內(nèi)工程裝修工程合同造價與招標(biāo)項目類似的，每個得3分，最高計至6分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。（非甬、鄞項目需提供全套竣工資料，包括竣工圖、合同、預(yù)算及有關(guān)竣工資料）
2．項目負責(zé)人所承建裝修工程上三年度獲得優(yōu)質(zhì)工程：
國家級 6分；
省級及以上 3分；
地市級 2分；
縣市級 1分；
同一工程就高計取，最高13分。
（三）合同履約情況（滿分12分）；
1．上三年度項目負責(zé)人在建設(shè)工程，每履約一個工程得2分，最高計6分；
2．上三年度項目負責(zé)人履約的1000萬元以上工程，每個計3分，最高計6分。
附件9
資格后審工作流程
一、招標(biāo)公告發(fā)布
（一）招標(biāo)公告和招標(biāo)文件經(jīng)行業(yè)行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)即時將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站上公布，公布時間不得少于5個工作日。同時將相關(guān)文件遞交至區(qū)公共資源交易中心。
（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明資格審查條件。資格審查條件原則上僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）、建造師資格和不良記錄情況。招標(biāo)人應(yīng)對發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實性及準確性負責(zé)。
二、發(fā)放招標(biāo)文件（含施工圖）
（一）潛在投標(biāo)人憑符合投標(biāo)資質(zhì)條件的交易證,按照招標(biāo)公告載明的時間在區(qū)公共資源交易中心獲取招標(biāo)文件及施工圖或根據(jù)公告要求直接在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站下載。
（二）招標(biāo)文件的發(fā)放采用不記名方式，窗口發(fā)放時間根據(jù)公告規(guī)定，網(wǎng)上下載時間至投標(biāo)截止前一個工作日止。有關(guān)知情人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件或圖紙的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
三、踏勘現(xiàn)場
招標(biāo)人不集中組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，潛在投標(biāo)人可自行前往現(xiàn)場踏勘。
四、補充招標(biāo)文件（招標(biāo)答疑）
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人提出疑問的截止時間和招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)答疑的具體時間。
（二）投標(biāo)人經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及理解招標(biāo)文件、施工圖紙中產(chǎn)生的疑問，可以登陸區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站，以不署名的形式在“投標(biāo)答疑專區(qū)”中提出疑問。
（三）招標(biāo)人須對提疑截止時間內(nèi)所有投標(biāo)人的疑問進行集中解答。招標(biāo)答疑應(yīng)于發(fā)布之日的三個工作日前由招標(biāo)人送行業(yè)行政主管部門備案。經(jīng)備案同意后，即在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)上公布。
五、開標(biāo)
（一）招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。
（二）招標(biāo)人按照公告中載明的資格審查條件對投標(biāo)人資格進行審查，并將審查結(jié)果以書面形式提交評標(biāo)委員會確認。
（三）投標(biāo)人須持有效交易證參加開標(biāo)會議。
六、評標(biāo)
（一）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。在開標(biāo)后，到區(qū)公共資源交易中心抽取評標(biāo)專家。
（二）開標(biāo)后的標(biāo)書保管工作由招標(biāo)人負責(zé)，區(qū)公共資源交易中心負責(zé)提供場所及相應(yīng)的設(shè)備。
（三）招標(biāo)人在評標(biāo)前須做好投標(biāo)人電子報價書數(shù)據(jù)導(dǎo)入等前期準備工作。
（四）評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時將標(biāo)書帶出評標(biāo)現(xiàn)場存放指定地方。
附件10
綜合評估法
分值權(quán)重：技術(shù)標(biāo)為40%，商務(wù)標(biāo)為45%，資信標(biāo)為15%。
一、技術(shù)標(biāo)評審分值為100分。
技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容和分值一般參照下表執(zhí)行，特殊工程經(jīng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意，可以另行補充或重新設(shè)置內(nèi)容和分值，但總分值的調(diào)整和設(shè)置不能超出規(guī)定范圍。表格內(nèi)以上數(shù)包括本數(shù)，分值保留一位小數(shù)。
|
評審內(nèi)容 |
評審等級 |
|
優(yōu)秀 |
良好 |
一般 |
差 |
|
施工方案 |
招標(biāo)文件響應(yīng)性（工期、質(zhì)量、合同條款等） |
6-5.5 |
5.5-5 |
5-4 |
3-0 |
|
施工技術(shù)方案 |
15-14 |
14-13 |
13-10 |
7-0 |
|
施工現(xiàn)場平面布置 |
4-3.5 |
3.5-3 |
3-2 |
1-0 |
|
工程質(zhì)量保證措施 |
施工質(zhì)量保證措施 |
20-18.5 |
18.5-17 |
17-15 |
11-0 |
|
材料、設(shè)備質(zhì)量保證措施 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
施工進度計劃和保證措施 |
施工進度計劃和保證措施 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
|
勞動力及材料供應(yīng)計劃 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保措施 |
安全生產(chǎn)措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
文明施工措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
環(huán)境保護措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
施工機械設(shè)備配備及布置 |
主要施工機械設(shè)備的選用 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
主要施工機械設(shè)備的布置 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
合 計 |
100-92.5 |
92.5-85 |
85-70 |
70-0 |
評標(biāo)委員會成員對技術(shù)標(biāo)獨立記名評分。評分范圍一般為100～80分。若要對某一單項指標(biāo)內(nèi)容評定等級為差的，則必須經(jīng)三分之二評標(biāo)委員會成員確認，并以書面形式明確理由后，才能扣分，無正當(dāng)理由的該評標(biāo)委員會成員的評分作為無效處理。
總分匯總時，去掉一個最高分和一個最低分后計算平均值（保留兩位小數(shù)）。
二、資信標(biāo)評審分值為100分。
資信標(biāo)評分標(biāo)準依照本行業(yè)的資格預(yù)審評分標(biāo)準制定。
三、商務(wù)標(biāo)評審分值為100分。
（一）商務(wù)標(biāo)的評審內(nèi)容由投標(biāo)報價組成。
招標(biāo)人應(yīng)編制工程控制價并確定下浮率，作為有效投標(biāo)上限標(biāo)準，高于此上限的投標(biāo)為無效標(biāo)。具體下浮率由業(yè)主在以下區(qū)間根據(jù)項目具體情況選定并報行業(yè)行政主管部門批準。
交通工程3%-8%；
房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程5%-12%；
水利工程5%-10%；
標(biāo)準田建設(shè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)）工程5%-10%；
環(huán)保工程5%-10%；
園林、綠化工程7%-12%；
建筑裝修工程7%-12%。
凡投標(biāo)報價低于平均報價10% [平均報價的計算方法一般為所有投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平價，當(dāng)投標(biāo)人少于5家（含5家時）則全部計入]，其投標(biāo)做廢標(biāo)處理。
（二）在所有有效投標(biāo)報價中（指在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的投標(biāo)有效區(qū)間和響應(yīng)招標(biāo)文件其他規(guī)定的投標(biāo)單位）去掉最高、最低[投標(biāo)人少于5家（含5家）則全部計入]，余下單位報價平均值下浮2%為評標(biāo)基準價，基準分為100分。
（三）計算投標(biāo)報價分：
各投標(biāo)人投標(biāo)報價每高于基準價1%的扣4分，每低于基準價1%的扣2分，公式為：（投標(biāo)報價—基準價）÷基準價×100%，以此求得各投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)得分（中間采用插入法計算，保留兩位小數(shù)）。
四、綜合評估法的評標(biāo)分值匯總
（一）各投標(biāo)人的最終得分按下列公式匯總（結(jié)果保留兩位小數(shù)）：
最終得分=技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+資信標(biāo)得分×資信標(biāo)權(quán)重+商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重
（二）根據(jù)得分情況，從高到低進行排序。
（三）投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列的，則以商務(wù)標(biāo)得分高者排列在前。
附件11
合理低價法
一、招標(biāo)人應(yīng)編制工程控制價并確定下浮率，作為有效投標(biāo)上限標(biāo)準，高于此上限的投標(biāo)為無效標(biāo)。具體下浮率由業(yè)主在以下區(qū)間根據(jù)項目具體情況選定并報行業(yè)行政主管部門批準。
交通工程3%-8%；
房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程5%-12%；
水利工程5%-10%；
標(biāo)準田建設(shè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)）工程5%-10%；
環(huán)保工程5%-10%；
園林、綠化工程7%-12%；
建筑裝修工程7%-12%。
凡投標(biāo)報價低于平均報價10% [平均報價的計算方法一般為所有投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平價，當(dāng)投標(biāo)人少于5家（含5家時）則全部計入]，其投標(biāo)做廢標(biāo)處理。
二、計算所有有效商務(wù)標(biāo)報價去掉最高、最低價[投標(biāo)人少于5家（含5家）則全部計入]后的算術(shù)平均值M。
交通工程在0%-4%之間，其它工程在2%-6%之間抽取下浮率N；
在投標(biāo)報價≥M×（1－N）的有效投標(biāo)人中按報價由低到高由評標(biāo)委員會確定中標(biāo)候選人。
附件12
鄞州區(qū)財政性基本建設(shè)特殊項目審批表（一）
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項目名稱 |
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項目地址 |
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項目總投資 |
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業(yè)主單位： |
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項目特殊性： |
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業(yè)主要求： |
|
相關(guān)部門意見： |
鄞州區(qū)財政性基本建設(shè)特殊項目審批表（二）
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項目名稱 |
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|
項目地址 |
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項目總投資 |
|
|
業(yè)主單位： |
|
項目特殊性： |
|
業(yè)主要求： |
|
相關(guān)部門意見： |
|
區(qū)政府意見： |
主題詞：經(jīng)濟管理 招標(biāo) 辦法 通知
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法
院，區(qū)檢察院，區(qū)級各人民團體、新聞單位。
鄞州區(qū)人民政府辦公室 2010年11月29日印發(fā)